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三年下降两个百分点——看桦甸市如何有效降低贫困发生率

2019-05-15 08:50    松花江网

  最近3年,桦甸市将脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,精准落实扶贫政策,加快补齐贫困群众生产生活短板,脱贫攻坚取得重大进展。据统计,2016年以来,该市累计出列贫困村8个,累计脱贫4298人,贫困发生率由2015年底的2.3%下降至0.3%——3年下降了2个百分点。

  在精准上下狠功夫

  活化机制做大文章

  脱贫攻坚战开展以来,桦甸市不断改进督查考核方式,以电话或暗访形式督促干部增加入户次数。截至目前,累计电话督查5300余人次。

  对扶贫项目严格立项申报、批复、建设、验收,扶贫资金划拨、管理、使用实施全程监管——项目实施前,须经脱贫办初审、“智囊团”论证及政府常务会审议;实施过程中,紧盯市场行情和经营情况,分析研判盈亏态势,对可能亏损的项目及时论证、及时调整。

  强化对乡镇、包保部门和行业部门扶贫工作考核,启动追责问责机制。3年来,桦甸市驻村“第一书记”累计受到表彰奖励16人次,先后有8名优秀“第一书记”获提拔重用,2名不称职“第一书记”被召回,该市纪委监委立案查处23人、追责问责17人,挽回经济损失25万余元。

  立足脱贫之本

  产业项目三级叠加

  在聚焦增收脱贫过程中,桦甸市不断创新产业发展模式,变输血为造血,产业项目在贫困村100%覆盖率前提下实现三级叠加。抓实产业,做到贫困村与插花村、整体推进与自主发展、村集体发展与贫困户增收、项目运营和产销衔接、项目推进与风险防范、项目验收与绩效评价“六个同步”实施。

  该市有2个整市推进产业项目,每个乡镇至少有1个以上整乡(镇)推进产业项目,每个贫困村至少有2个以上整村推进产业项目。2018年,全市贫困人口人均分红达到700元,同比增长75%。

  在整市整乡整村发展产业项目的同时,鼓励贫困户自主选择产业项目,大力发展庭院经济。据统计,贫困户去年自主发展产业项目591个,平均每户增收1100元,实现持续稳定脱贫。

  聚焦人居环境

  “八有”设施全面提升

  扶贫设施建设是一项惠民工程,对于贫困村人居环境改善起着决定性作用。2016年-2017年,桦甸市本级通过安排扶贫专门资金、争取债券资金、整合行业建设资金、鼓励社会捐助等途径,在10个贫困村累计投入1.36亿元,实施基础设施项目153个,贫困村“八有”设施建设得到全面提升。

  2018年,他们注重整体平衡发展,设施建设由集中投入贫困村向贫困村和插花村同步实施转变。整合各领域资金2.05亿元,实施项目141个,插花村和贫困村基础设施得到同步改善。

  为持续提升保障能力,他们对符合住建部门改造政策的贫困户危房进行了全面改造。截至目前,累计改造危房250户;对手续不全、无房户、彩钢房等不符合改造政策的贫困户,全部由该市财政出资解决,累计补贴388万元。

  此外,他们还筹集资金4252万元,组织相关部门对156个行政村饮用水水质进行抽样检测,实施安全饮水项目123个,贫困户安全饮水问题得到全面解决。

  教育医疗出实招

  兜底保障不落一人

  在教育脱贫上,桦甸市扎实开展教育扶贫年活动,完成建筑面积1200平方米、投资260万元的义务教育薄弱学校校舍改造项目1个。仅2018年,中高职教育雨露计划补助发放19.5万元130人次,资助建档立卡贫困学生1026人次,资助资金达70万元。目前,该市义务教育阶段无因贫辍学学生。

  在医疗脱贫上,桦甸市全力提高社会保障能力,扎实推进健康扶贫。贫困人口全部参加新农合且获得参合补助,享受“先诊疗后付费”一站式结算,家庭医生签约覆盖率100%,住院费实际报销比例达到90%,慢病门诊实际报销比例达到80%。前两年,他们还为全市贫困人口投保了大病补充医疗、人身意外伤害住院津贴、家庭财产和人身意外伤害保险4种保险,创新增设商业保险防线,彻底消除贫困人口因病、因灾返贫风险,仅去年就为贫困患者节省医药费支出334万元。

  在认真落实兜底保障过程中,桦甸市设定2018年农村低保标准为3800元/人·年,高于脱贫攻坚省级2018年“两线合一”最低指导标准200元。同时,他们把符合低保条件的贫困人口全部纳入低保救助。扩大养老保险覆盖面,16周岁以上贫困人口实现应保尽保,参保率达到100%。

  前期的各项作为已经取得令人刮目相看的成就,后续效应的连环生成必将锦上添花。脱贫攻坚已进入决胜时期,再为桦甸喊一声“加油”!

  江城日报全媒体记者/李伟洪 通讯员/黄杰堃   松花江网编辑/徐涛

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