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便民利民“跑”起来——新中国成立70年我市政务改革扫描

2019-07-10 09:24    松花江网

  “只跑一次”“最多跑一次”“零跑动”……如今到政府部门办事,人们时常会把这些跟“跑”有关的热词挂在嘴边。点滴中,大家已真切地感受到政务改革带来的高效、便捷的政务新风。

  2018年初,我市在全省率先“起跑”,以刀刃向内的决心全面启动“只跑一次”改革。

  “政务改革就是一个推进政务公开的过程。而在这一过程中,我市一直努力地‘奔跑’着。”市政务服务和数字化建设管理局副局长李东华说。

  新中国成立至改革开放前,有关政务公开的表述,已在有关法规性文件和领导人讲话中有所体现。上世纪90年代末,政务公开在全国铺开。

  我市政务公开从上世纪80年代后期便已“起跑”。当时,一些政府部门率先在本单位门口等醒目位置用展板公开办事制度、公开办事结果等,成了推行政务公开的最初尝试。伴随宣传载体越来越丰富,我市政务公开的形式也多样起来。上世纪90年代末,吉林市政府门户网站上线运行,政务信息上网就可快速查询。

  与此同时,我市政务改革也在改革开放波澜壮阔的进程中不断向纵深推进,政务服务不断提质提速。

  2006年初,我市政务改革“跑”进新阶段——市政务大厅投入使用,政务信息更公开,政务服务更集中。

  2015年,我市把快速推进公共资源交易平台整合作为“放管服”改革的重要内容,在全省率先建成电子交易、公共服务、行政监督三大平台,并在全省率先推行公共资源交易全流程电子化。

  交易从分散到集中、信息从分割到共享、系统从分设到连通,公共资源交易平台整合场所、信息、专家资源,将工程建设项目招投标、政府采购、产权交易、国有土地转让和矿业权交易4大板块,以及政府特许经营等6大类70项公共资源交易事项全部纳入统一平台。此举使公共资源交易基本实现“应进尽进”“平台之外无交易”的目标。

  去年初,我市“只跑一次”改革再次“跑”在全省前列。

  该减的环节减到位,该放的权限放到位,让企业和群众获得了“只跑一次”改革带来的红利。不动产登记业务办结时限缩短至5个工作日内,其中二手房交易仅需2小时就可领证。住房公积金二手房贷由原来33天缩减到5个工作日内办结。仅交通运输综合窗口办理交通运输从业资格证一项,全市每年就有近1万人受益。办理义务教育阶段学生入学,彻底取消原来就近入学需提供的“居住证明”、水电热连续缴费凭证。老年人优待证、免费公交卡在各城区政务大厅就可就近办理。司法公证取消或改变了婚姻状况、个人经历等10项证明事项,全市每年有近5万人受益,可少跑20余万次。社保领域采取手机在线确认和人口大数据汇总核查的方式,替代生存证明。

  群众办什么事烦,就把什么列入改革的范围;企业办什么事难,就聚焦解决什么问题。“只跑一次”改革站在群众的立场,把人民放在了最高位置。

  “只跑一次”改革“跑”出了“零阻碍、低成本、高效率”的营商环境。市跑改办自加压力,积极探索推进综合窗口建设,组织精干力量全面梳理投资项目审批流程,突出“纵向简化、横向整合”,探索“减到底、统到边、合到位”改革措施,做足减法。根据《吉林市投资项目审批管理暂行办法》,市、区两级投资项目审批步骤大幅缩减,提交材料大幅精减,审批时间大幅缩短。

  在政务服务信息系统不尽完善、各类数据无法共享的情况下,市跑改办统筹各相关部门主动作为,选择群众办事频次高、数量大的事项为突破口,积极探索在现有条件下打破部门工作边界,通过办事人员、办公设备、办理窗口、受理材料、审批服务的跨空间跨部门人工集成,达到方便群众和企业办事的目的。

  截至目前,一大批与企业和群众生产生活密切相关的事项实现“只跑一次”,审批服务便民化水平大幅提升,对接全国一体化在线政务服务平台的基础进一步夯实。我市政务改革交出了令群众满意的答卷。

  今年3月,市政务服务和数字化建设管理局正式挂牌成立。这个在新时代诞生的新机构,聚焦“优化营商环境,着力建设投资兴业之城”,以深化“放管服”改革和“只跑一次”改革为重要抓手,以“强力推进营商环境治理,扎实推进‘数字吉林市’建设,着力提升政务服务质量效率”为三大工作主线,推动政务改革再次加速“奔跑”。

  上图为市政务大厅一角。 记者 韩涛

  江城日报全媒体记者/杜清华  松花江网编辑/徐涛

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